Bijlage 1. Juridisch kader

 

In de APV van de gemeente Koggenland staat wanneer en op welke manier we een vergunning verlenen voor een evenement. Daarnaast gelden daarvoor onder meer nog deze wetten, besluiten en regelingen:

• \

  Alcoholwet

• \

  Algemene wet bestuursrecht (Awb)

• \

  Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit)

• \

  Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BGBOP)

• \

  Gemeentewet

• \

  Handreiking bluswatervoorziening en bereikbaarheid

• \

  Richtlijn voor constructieve toetsingscriteria (bij een aanvraag voor een evenementenvergunning)

• \

  Wet algemene bepalingen omgevingswet (Wabo)

• \

  Wet ruimtelijke ordening (Wro)

• \

  Wegenverkeerswet

• \

  Wet op de kansspelen

• \

  Wet veiligheidsregio

• \

  Zondagswet

 

De recentste wetteksten vindt u hier op overheid.nl

Bijlage 2. Meldingsformulier evenement

 

Meldingsformulier om een evenement te organiseren

 

Gemeente Koggenland

Adres: Middenhof 2, 1648 JG De Goorn

 

Meer informatie kunnen we opvragen bij:

Contactpersoon: ………………………………………………………………………………………………………………………

E-mailadres: …………………………………………………………………………………………………………………………….

Telefoonnummer ……………………………………………………………………………………………………………………..

 

1. Naam van het evenement

Wat is de naam van het evenement: ………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….

 

2. Soort, datum en tijd van het evenement

Om wat voor evenement gaat het, bijvoorbeeld sport of festival en op welke datum en tijd zal het evenement plaatsvinden?

Soort: ……………………………………………………………………………………………………………………………………..

Datum: ………………………………………… van …………………..uur tot ………………….uur

Datum: ………………………………………… van …………………..uur tot ………………….uur

Datum: ………………………………………… van …………………..uur tot ………………….uur

Datum: ………………………………………… van …………………..uur tot ………………….uur

 

3. Locatie van het evenement

Waar wilt u het evenement houden en is dat binnen of buiten?

Locatie: …………………………………………………………….

Het evenement wordt binnen / buiten gehouden

(zet een cirkel om wat het geval is)

 

4. Aantal deelnemers of toeschouwers

Hoeveel deelnemers en/of toeschouwers verwacht u?

Aantal deelnemers: .…………………………………………..

Aantal toeschouwers: ………………………………………..

 

5. Is het een eenmalig of een jaarlijks evenement?

Jaarlijks / eenmalig (zet een cirkel om wat het geval is)

 

6. Gegevens over het evenement en de gegevens van de contactpersoon

 

a.
Waar is het evenement?

Adres (geen postbus): …………………………………………………………………………………………………………

Postcode en woonplaats: …………………………………………………………………………………………………….

Telefoonnummer: ………………………………………………………………………………………………………………

 

b.
Wie is de contactpersoon?

Volledige naam: ………………………………………………………………………………………………………………….

Adres: ……………………………………………………………………………………………………………………………….

Postcode en woonplaats: …………………………………………………………………………………………………….

Telefoonnummer (mobiel): ………………………………………………………………………………………………….

E-mailadres: ……………………………………………………………………………………………………………………….

 

c.
Wat is het bankrekeningnummer van de organisatie?

Bankrekeningnummer: ………………………………………………………………………………………………………..

Op naam van: …………………………………………………………………………………………………………………….

 

In te vullen door de gemeente

Doet hierbij melding van een te verwachten evenement.

Het evenement is al wel / nog niet op de regionale evenementenkalender geplaatst.

 

Behandelscan

Omcirkel in welke categorie het evenement valt volgens de behandelscan:

• •

  Risico-evenement

• •

  Aandachtsevenement

• •

  Regulier evenement

Bijlage 3. Geluidsnormen

 

Het geluidsniveau is een belangrijke factor bij overlast van evenementen. Om geluidshinder voor omwonenden te beperken en gehoorschade zo veel mogelijk te voorkomen, is de hoeveelheid geluid aan een maximum gebonden. Als organisator bent u verantwoordelijk voor naleving van de geluidsnormen; deze normen nemen we op in de evenementenvergunning.

 

Hoe meten we de geluidsnorm?

De geluidsnorm is doorgaans het equivalente geluidsniveau in dB(A) van het muziekgeluid en dat meten we nabij de gevels van woningen of aan het einde van het deel waar publiek staat. Bij evenementen is er vrijwel altijd sprake van geluid met het karakter van muziek. We passen geen straffactor toe voor muziek omdat een evenement een tijdelijk karakter heeft. Daarnaast passen we de overige toeslagen en correctietermen niet toe, zoals meteo, gevel en bedrijfsduur. De burgemeester kan in bijzondere gevallen afwijken van deze geluidsnormen.

 

Afhankelijk van het type evenement hanteren we verschillende geluidsnormen:

• \

  Voor evenementen die u moet melden, gaan we uit van een equivalente grenswaarde van 60 dB(A) bij woningen.

• \

  Voor evenementen waarvoor u een vergunning nodig hebt (A,B, en C; zie paragraaf 5) bedraagt de grenswaarde 60 tot 85 d(B)A maximaal nabij gevels van woningen.

• \

  Lage bastonen kunnen de grootste bron van hinder zijn, zoals vaak bij pop- en dance- evenementen het geval is. Zo nodig hanteren we een dB(C)-norm om de hinder van bastonen te beperken. Daarbij houden we een 10 dB hogere normering aan voor de dB(C) dan voor de dB(A). Ook voor deze 70 tot 95 dB(C)-grenswaarden geldt: al naar gelang van eerdere ervaringen en/of noodzaak.

Incidentele festiviteiten

Horecaondernemers en sportverenigingen en dergelijke die vallen onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (ook wel Activiteitenbesluit genoemd), kunnen vrijstelling aanvragen van de geluidsvoorschriften van het besluit. Dat kan bij evenementen of activiteiten die niet tot de normale bedrijfsvoering behoren en waarbij elektronisch versterkte muziek wordt gemaakt of meer geluid dan gebruikelijk, bijvoorbeeld bij een liveband, een dj of karaoke.

 

Volgens de algemeen plaatselijke verordening (APV, artikel 4:3) is het toegestaan om maximaal twaalf incidentele festiviteiten per kalenderjaar te organiseren, waarbij de geluidsnormen zoals omschreven in het Activiteitenbesluit (artikel 2.17, 2.19 en 2.20) en in de APV (artikel 4:5) niet van toepassing zijn. Maar alleen als u ten minste vier weken voordat die festiviteit begint meedeelt aan het college. In de APV is het aantal incidentele festiviteiten per dorpskern vastgesteld.

 

U kunt deze melding indienen bij de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Deze melding geldt alleen voor geluid dat in een gebouw wordt gemaakt. Een muziekgezelschap dat oefent heeft geen ontheffing nodig als er maximaal 6 uur per week onversterkte muziek wordt gemaakt. Oefenen houdt in dat u muziek maakt zonder dat er publiek bij aanwezig is (dat staat in artikel 4:5 lid 2 van de APV).

 

Collectieve festiviteiten

Het college kan jaarlijks vooraf aan een volgend kalenderjaar collectieve festiviteiten aanwijzen, dat staat in artikel 4:2 van de APV. Voor deze collectieve festiviteiten gelden niet de geluidsnormen die staan in artikel 2.17, 2.19 en 2.10 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, artikel 4:5 van de APV en paragraaf 4.6.1 Inpandige activiteiten.

 

Voorbeeld van vergunningsvoorschriften

Voor geluid kan een vergunningsvoorschrift er zo uitzien:

 

• 1.

  U mag op [datum] tussen [uur] en [uur] versterkt geluid maken. Maar u mag daarbij geen overmatige geluidshinder veroorzaken voor de omwonenden.

• 2.

  Als de politie of een controlerende ambtenaar overlast constateert die onaanvaardbaar is, moet u het geluidsniveau tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen. Daarna mag u het geluidsniveau niet meer verhogen.

• 3.

  Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau dat installaties en toestellen veroorzaken en de activiteiten die plaatsvinden, mogen bij woningen van anderen niet meer bedragen dan: LAr,LT = 80 dB(A); LCr,LT = 90 dB(C) over een effectieve meettijd van 1 minuut.

• 4.

  Bij het bepalen van het geluidniveau dat in voorschrift 3 staat, passen we geen correctiefactoren toe (muziekgeluid, meteo, gevel, bedrijfsduur enzovoort).

• 5.

  Als houder van deze vergunning moet u het geluidsniveau zoals in voorschrift 3 staat zelf afstellen.

Bijlage 4. Handreiking bij het organiseren van een evenement

 

1 Wat is een evenement?

In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staat dat u een vergunning nodig heeft voor een evenement waar iedereen mag komen. Dat is omdat we de overlast voor de omgeving willen beheersen en maatregelen rond veiligheid willen kunnen toetsen. In dit eerste hoofdstuk leest u wat we precies onder evenement verstaan.

 

Daarna lichten we er een paar speciale evenementen uit: een kermis, circus, evenement in een horecabedrijf en evenement in een bestaand gebouw.

 

1.1 Wat verstaat de gemeente onder evenement?

In de APV staat wat een evenement is: ‘elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak’. Dat wil zeggen: een gebeurtenis waar iedereen kan komen en die bedoeld is voor amusement, ontspanning en plezier. Daar valt dit onder:

• a.

  braderie en rommelmarkt;

• b.

  optocht op de weg, maar niet als dat een betoging is;

• c.

  feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of langs de weg;

• d.

  straatfeest of buurtbarbecue op één dag, dus een klein evenement;

• e.

  de zogeheten snuffelmarkt: een markt in een gebouw waarin iedereen kan komen, en waarin tweedehands en moeilijk verkoopbare spullen worden verkocht, of waarin diensten worden aangeboden vanaf een vaste plek;

• f.

  het zogeheten aandachtsevenement: een evenement dat veel eist van de openbare ruimte en de openbare orde en veiligheid;

• g.

  het zogeheten risico-evenement: een evenement dat een groot risico vormt voor de deelnemers en de omgeving;

• h.

  herdenkingsplechtigheid.

Maar niet alles waar mensen samenkomen valt daaronder. Dit valt er namelijk niet onder:

• a.

  bioscoop- en theatervoorstelling;

• b.

  markt, zoals omschreven in de Gemeentewet (artikel 160, eerste lid, aanhef, en onder g);

• c.

  kansspel, zoals is omschreven in de Wet op de kansspelen;

• d.

  plaats waar bezoekers kunnen dansen, zoals omschreven in de Alcoholwet;

• e.

  betoging, samenkomst en vergadering, zoals omschreven in de Wet openbare manifestaties;

• f.

  een activiteit die is omschreven in artikel 2:9 en 2:39 van de APV;

En ook een besloten feest valt er niet onder; hierna leest u er meer over. U kunt de laatste versie van de APV nalezen op onze website.

 

Een besloten feest is geen evenement

Een besloten feest valt niet onder de omschrijving van evenement. Besloten wil namelijk zeggen ‘niet open’: een besloten feest is dus niet voor iedereen toegankelijk. Een feest is besloten als:

• \

  het privé is, dus niet bedoeld is om geld mee te verdienen;

• \

  het plaatsvindt in een gebouw of op een terrein dat in bezit is van, of gehuurd wordt door de organisator;

• \

  bezoekers geen entreegeld hoeven te betalen of op een andere manier geld moeten betalen;

• \

  bezoekers een uitnodiging nodig hebben om op het feest te komen;

• \

  er geen publiciteit of reclame wordt gemaakt voor het feest;

• \

  bezoekers niets hoeven te betalen voor eten en drinken.

Voorbeelden van besloten feesten zijn een bruiloft, verjaardag of personeelsfeest. Geldt voor een feest niet alles wat in de opsomming hiervoor staat? Dan is het geen besloten feest, maar een evenement waarvoor een vergunning nodig is. Maar ook als het wel een besloten feest is, is soms een ontheffing nodig. Dat is als de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid een rol spelen. U hebt dan misschien bijvoorbeeld een geluidsontheffing nodig.

 

Zet u bij een besloten bedrijfsfeest een tijdelijke (stretch)tent neer en komen er meer dan 150 mensen? Dan moet u een zogeheten BGBOP-melding doen: een Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. Daarvoor hebt u een meldingsformulier nodig, dat u vindt op deze website. Vul het formulier in en stuur het uiterlijk 4 weken voordat het evenement begint naar info@koggenland.nl. Stuur ook eventuele bijlagen mee, zoals een tekening.

 

Als organisator bent u altijd verantwoordelijk voor een goed, veilig en geordend verloop van het besloten feest.

 

1.2 Twee soorten evenementen

Er zijn twee soorten evenementen: een evenement dat u moet melden en een evenement waarvoor een vergunning nodig is. Hierna lichten we dat toe. Aan de hand van de risico’s delen we evenementen in categorieën in. Ook dat lichten we in dit onderdeel toe.

 

Evenement waarvoor een vergunning nodig is

Het is verboden om een evenement te houden waarvoor de burgemeester geen vergunning heeft gegeven; dat staat in artikel 2:25 lid 1 van de APV. Voor die vergunning moet u misschien aan bepaalde voorwaarden voldoen of zijn er ontheffingen nodig. Evenementen waarvoor een vergunning nodig is delen we in vier categorieën in, waarover u hierna meer leest onder het kopje Vier categorieën evenementen. De indeling biedt de gemeente en hulpverleningsdiensten inzicht in risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid, maatschappelijke impact en gevolgen voor het verkeer.

 

Evenement dat u moet melden

Niet voor elk evenement is een vergunning nodig, want soms is een melding voldoende. Dat is als:

• a.

  er niet meer dan 100 bezoekers komen;

• b.

  het evenement voor 1 uur ’s nachts is afgelopen;

• c.

  er voor 7 uur ’s morgens en na 12 uur ’s nachts geen muziek is;

• d.

  het evenement niet plaatsvindt op een rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats en het evenement niet op een andere manier het verkeer en de hulpdiensten belemmert;

• e.

  u maximaal twee objecten plaatst met een oppervlakte van minder dan 25 m2 per object, en u geen tent, bar, podium, springkussen, geluidstoren of ander object plaatst;

• f.

  u geen professionele geluidsapparatuur gebruikt en het maximale geluidsniveau niet meer is dan 70 dB(A) (achtergrondmuziek). Let op: voor geluidsniveaus geldt wat staat in bijlage 4 in het evenementenbeleid;

• g.

  de organisator het evenement ten minste 10 werkdagen voordat het wordt gehouden heeft gemeld bij de burgemeester.

Veel voorkomende plattegronden van evenementenlocaties in Koggenland

De gemeente Koggenland kent geen vaste evenementenlocaties, maar er zijn wel een aantal locaties waar eerder succesvol evenementen zijn georganiseerd Als vorm van dienstverlening hebben we een aantal plattegronden gemaakt die we als bijlagen aan deze handreiking hebben toegevoegd. Daarover leest u meer in bijlage 1.

 

Vier categorieën evenementen

Evenementen zijn er in allerlei soorten en maten die elk om een eigen aanpak vragen. Als u een evenement meldt of aanvraagt, deelt de gemeente dat in een bepaalde categorie in. Dat doen we aan de hand van een vragenlijst, de zogeheten behandelscan. De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord heeft deze behandelscan opgesteld en geeft ook een eerste indicatie van de mogelijke risico’s en van de impact van het evenement. De behandelscan baseert zich op de Geneeskundige

Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) checklist (zie bijlage 2 in het evenementenbeleid) en kent 3 profielen:

 

• 1.

  
  Publieksprofiel

  Welk type publiek en hoeveel bezoekers komen op het evenement af?

• 2.

  
  Activiteitenprofiel

  Welke activiteiten vinden er plaats, wat voor soort evenement is het en hoe lang duurt het evenement?

• 3.

  
  Ruimtelijk profiel

  Waar vinden de activiteiten plaats en hoe verloopt de publieksstroom?

De behandelscan bepaalt in welke categorie (ook wel: risicoklasse) we het aangemelde evenement indelen. Dat kan in een van deze vier categorieën, die we toelichten in tabel 1.1:

• 1.

  Melding (O)

• 2.

  Regulier evenement (A)

• 3.

  Aandachtsevenement (B)

• 4.

  Risico-evenement (C)

Tabel 1.1 Evenementen in categorieën

 

De categorie waarin we het evenement indelen, bepaalt of u het evenement alleen moet melden of dat u een vergunning moet aanvragen. Daarover leest u in het vervolg meer.

 

1.3 Kermis

In de gemeente Koggenland worden elk jaar kermissen georganiseerd. Voor een kermis met attracties is een evenementenvergunning nodig. Die wordt aangevraagd door of namens de kermisexploitanten. De gemeente kijkt of er een verkeersbesluit nodig is, dit hangt af van de locatie van de aanvraag. Als een verkeersbesluit nodig is, dan vraagt de gemeente dat aan, en verleent dat ook.

 

Voor de organisatie van een kermis gelden deze regels:

• \

  Uiterlijk 3 dagen voordat de kermis begint mag worden begonnen met het opbouwen van de attracties, maar niet vroeger dan 9 uur ’s morgens. Uiterlijk 24 uur na afloop van de kermis moeten de attracties en alles wat daarbij hoort zijn verwijderd.

• \

  De openingstijden van de kermis zijn tussen 14.00 uur en 24.00 uur, met uitzondering van zaterdagavond, want dan mag de kermis tot 01.00 uur open zijn. Consumptiezaken die zijn gericht op horecapubliek, zoals vis en snacks en dergelijke, mogen tot 30 minuten na sluitingstijd van de horecagelegenheid of feesttent in het desbetreffende dorp open zijn.

• \

  De gemeente wijst een plaats aan voor het stallen van de salon-, vracht- en pakwagens en caravans vanaf de opbouwtijd tot de afbouwtijd. Deze mogen tijdens de kermis niet op het kermisterrein komen als dat niet nadrukkelijk is aangegeven door de gemeente.

• \

  Een kermisexploitant mag dit niet als prijs uitreiken: speelgoedwapens die uiterlijk en in kleurstelling lijken op een echt wapen, messen, bombags, vuurwerk en (zwak)alcoholische dranken.

1.4 Circus

In Koggenland mag u een circus organiseren. Daarvoor hebt u een vergunning nodig. U moet daarvoor aan alle voorwaarden voldoen, en die bestaan uit:

• \

  algemene voorwaarden;

• \

  locaties en perioden;

• \

  voorwaarden voor de aanvraag.

Algemene voorwaarden

Een circus dat voldoet aan deze vereisten, komt in aanmerking voor een vergunning:

• \

  de tent heeft minder dan 400 zitplaatsen;

• \

  het circus heeft geen wilde dieren in zijn voorstelling.

Een vergunning voor een circus geven we af voor maximaal 5 aaneengesloten dagen. Dat is omdat we een onevenredig hoge overlast voor de leefomgeving willen voorkonen. Maximaal 3 dagen voordat het circus begint, mag de opbouw beginnen. Uiterlijk 2 dagen na afloop van het circus moet het circus zijn afgebouwd. Opbouwen en afbouwen mag niet gebeuren voor 7.00 uur ’s morgens en 22.00 uur ’s avonds. Kunt u motiveren dat het niet lukt binnen deze tijdsgrenzen? Dan kunt u hier in overleg met de burgemeester van afwijken.

 

Locaties en perioden

Er zijn twee locaties voor een circus:

• \

  
  Obdam

  Grasveld naast Hofland 11 (stichting jeugdwerk Obdam). Er is maximaal 1.750 m2 (35 x 50 m) beschikbaar.

• \

  
  De Goorn

  Grasveld/trapveld in dorpspark Buitenloof langs de Buitenroede. Er is maximaal 2.750 m2 (50 x 55 m) beschikbaar

Voor beide locaties geldt dat er niet meer dan 1 circus per kalenderjaar mag plaatsvinden, en dan alleen in de periode tussen 1 mei en 31 augustus. Meer informatie over samenlopende en/of concurrerende aanvragen lijst u onder het kopje ‘Samenhangende en/of concurrerende aanvragen’.

 

Voorwaarden voor de aanvraag

Wilt u een circus organiseren? Dan moet u vóór 30 september van het huidige jaar een vergunning aanvragen voor het volgende jaar. Bij de aanvraag moet u ook het circus- of bouwboek overleggen. Binnen 8 weken nadat u de aanvraag hebt ingediend, beslist de burgemeester of u een vergunning krijgt. Daarbij spelen deze selectiecriteria een rol:

• \

  een circus dat in een voorafgaand jaar een vergunning heeft gekregen, heeft de voorkeur, maar alleen als de organisator alle voorschriften heeft nageleefd en geen wangedrag heeft vertoond;

• \

  ervaringen die we in voorgaande jaren hebben opgedaan of referenties die we van andere gemeenten hebben gekregen;

• \

  een circus moet voldoen aan de gedragscode van de Vereniging Nederlandse Circus Ondernemingen (VNCO);

• \

  de beoordeling van het circus- of bouwboek.

1.5 Een evenement in een horecabedrijf

Voor een evenement in een horecabedrijf is geen vergunning nodig, omdat het bedrijf bestemd is voor een optreden of feest en de gemeente dat getoetst heeft aan de wet- en regelgeving. Als u buiten uw horecabedrijf een evenement organiseert, dan moet u wel een vergunningsaanvraag doen.

 

1.6 Een evenement in een bestaand gebouw

Vindt een evenement plaats in een pand waar geen melding brandveilig gebruik of vergunning brandveilig gebruik is? Dan moet u bij een evenement van meer dan 50 personen een melding brandveilig gebruik doen of een vergunning brandveilig gebruik aanvragen voor deze locatie; dat staat in het Bouwbesluit. In een gebruiksmelding of vergunning staat welke veiligheidsvoorschriften gelden. Deze voorschriften vindt u in hoofdstuk 6 van het bouwbesluit 2012, op deze website. Minimaal 4 weken voordat het evenement begint, moet u deze melding bij het omgevingsloket doen: omgevingsloket.nl.

 

2 Wie is verantwoordelijk voor wat?

Bij een evenement zijn allerlei partijen betrokken. Al die partijen hebben hun eigen taken en verantwoordelijkheden. Daarover gaat dit hoofdstuk. U komt hierin deze partijen tegen:

• 1.

  uzelf als de organisator (paragraaf 2.1);

• 2.

  de burgemeester (2.2);

• 3.

  het college van burgemeester en wethouders (2.3);

• 4.

  de adviespartners (2.4).

2.1 De organisator

Als organisator bent u hoofdverantwoordelijk voor een veilig en goed verloop van een evenement. Ook bent u verantwoordelijk voor het beperken en voorkomen van overlast en andere gevolgen voor bezoekers en de omgeving. Denk aan geluidsoverlast en verkeershinder.

 

U moet zelf bedenken wat nodig is om het evenement veilig te laten verlopen, waarbij u de bepalingen in de vergunning volgt. Dit houdt minimaal in:

• \

  de communicatie met bezoekers, omwonenden en andere belanghebbenden;

• \

  de veiligheid en gezondheid van de bezoekers;

• \

  het regelen van de bezoekersstroom en de regulering van verkeer, dus dat er verkeersregelaars zijn;

• \

  het zo veel mogelijk beperken van de overlast die het evenement veroorzaakt.

De gemeente verwacht van u een zorgvuldige voorbereiding. U schat bijvoorbeeld de risico’s in en treft daar passende maatregelen voor. Na afloop van het evenement zorgt u ervoor dat de bezoekers het evenemententerrein ordelijk en rustig verlaten.

 

2.2 De burgemeester

De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Daarvoor neemt hij of zij vooraf voorschriften op in de vergunning. De burgemeester is bovendien het bevoegde bestuursorgaan voor het verlenen van onder meer:

• \

  een evenementenvergunning zoals is omschreven in de APV, artikel 2:25;

• \

  een ontheffing zoals is omschreven in de Alcoholwet, artikel 35, om zwak alcoholische drank te verkopen bij een evenement;

• \

  een ontheffing zoals is omschreven in de Zondagswet, als er op zon- en feestdagen vóór 13.00 uur geluid wordt gemaakt bij een evenement.

2.3 Het college van burgemeester en wethouders

Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor een aantal zaken bij evenementen. Zo is het college onder meer bevoegd voor:

• \

  ontheffingen, bijvoorbeeld voor geluid, reclame maken, het gebruik van de openbare ruimte of gemeentegrond;

• \

  verkeersbesluiten (Wegenverkeerswet).

2.4 de adviespartners

Voor een goede toetsing van een aanvraag voor een vergunning vraagt de gemeente advies aan externe partijen. Dat kan bijvoorbeeld de politie zijn, de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Aan welke partijen we advies vragen, verschilt per evenement.

 

In de ambtelijke organisatie vindt geregeld een evenementenoverleg plaats. Daarin bespreken we initiatieven en komende evenementen met vergunningverleners en adviespartners. Ook u als organisator kunt worden uitgenodigd om tijdens dit overleg uw initiatief te bespreken.

 

3 Een evenement melden of er een vergunning voor aanvragen

In dit hoofdstuk leest u allereerst of u vergunning moet aanvragen voor het evenement dat u wilt organiseren, of dat een melding voldoende is. Daarna ziet u hoe u de aanvraag of melding doet, en tot slot wanneer u dat moet doen.

 

 

3.1 Wanneer moet ik een evenement melden of er een vergunning voor aanvragen?

U moet voor een evenement een vergunning aanvragen, maar dat hoeft niet als u aan al deze voorwaarden voldoet, want dan is een melding voldoende:

• 1.

  Er komen niet meer dan 100 bezoekers.

• 2.

  Het evenement is voor 1 uur ’s nachts afgelopen.

• 3.

  Er is voor 7.00 uur ’s morgens en na 00.00 uur ’s nachts geen muziek.

• 4.

  Het evenement vindt niet plaats op een rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats en het evenement belemmert niet op een andere manier het verkeer en de hulpdiensten.

• 5.

  U plaatst maximaal 2 objecten met een oppervlakte van minder dan 25 m2 per object, en u plaatst geen tent, bar, podium, springkussen, geluidstoren of ander object.

• 6.

  U gebruikt geen professionele geluidsapparatuur en het maximale geluidsniveau is niet meer dan 70 dB(A) (achtergrondmuziek). Let op: voor geluidsniveaus geldt wat staat in bijlage 4 in het evenementenbeleid.

• 7.

  De organisator heeft het evenement ten minste 10 werkdagen voordat het wordt gehouden gemeld bij de burgemeester.

 

• ➔

  Voldoet het evenement aan al deze voorwaarden? Dan is een melding voldoende.

• ➔

  Voldoet het evenement niet aan een of meer van deze voorwaarden? Dan moet u er een vergunning voor aanvragen.

3.2 Hoe moet ik een evenement melden of aanvragen?

Een melding of aanvraag voor een evenement doet u digitaal met DigiD of eHerkenning. Daarvoor is er een aanvraagformulier dat u vindt op de website van de gemeente. U moet ook bijlagen meesturen, bijvoorbeeld het programma, de schriftelijke toestemming van de grondeigenaar, een plattegrondtekening en een draaiboek. Afhankelijk van het soort evenement en de risico’s daarvan vragen we ook om bijvoorbeeld een veiligheidsplan en verkeersplan. In hoofdstuk 5 vanaf pagina 17 vindt u wat u moet aanleveren en hoe u dat doet.

 

3.3 Wanneer moet ik het evenement melden of aanvragen?

Het beoordelen en voorbereiden van een evenement kost veel tijd. Daarom is het van belang dat u een evenement op tijd meldt of aanvraagt. De eerste stap is dan dat u de gemeente laat weten dat u dat wilt doen (de zogeheten vooraankondiging). U kondigt het evenement aan met het Meldingsformulier evenement (zie bijlage 3 in het evenementenbeleid). U moet dit meldingsformulier vóór 15 oktober voor het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenement plaatsvindt. Dat is nodig, omdat de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord de regionale evenementenkalender moet vaststellen. De regionale evenementenkalender is een overzicht van alle evenementen, groot en klein, die in de regio Noord-Holland Noord staan gepland. In tabel 3.1 staan per categorie de termijnen die gelden voor het melden of aanvragen van het evenement.

 

Hebt u een idee voor een nieuw evenement en bent u benieuwd wat de mogelijkheden zijn? U kunt uw idee dan vóór 1 september voorafgaand aan het jaar waarin u het evenement wilt laten plaatsvinden voorstellen en advies vragen over de mogelijkheden. Stuur daarvoor een e-mail naar info@koggenland.nl.

 

Tabel 3.1 Termijnen voor melden of aanvragen van evenementen

 

4 Aan welke voorwaarden moet een evenementen voldoen?

In hoofdstuk 3 las u wanneer u een vergunning moet aanvragen voor het evenement dat u wilt organiseren. Als een vergunning verplicht is, gelden bepaalde voorschriften, bijvoorbeeld rond de veiligheid van het evenement. Maar ook zijn er voorschriften voor de begin- en eindtijd van het evenement en onderwerpen als reclame en duurzaamheid. Al deze aspecten komen in dit hoofdstuk aan bod.

 

4.1 Op- en afbouwtijden, aanvangstijden en eindtijden

Voor evenementen gelden tijden waarop u mag opbouwen en afbouwen, en waarbinnen het evenement mag plaatsvinden. Daarover gaat dit onderdeel.

 

Op- en afbouwtijden

Omwonenden mogen geen hinder ondervinden van het opbouwen en afbouwen van het evenement. U mag daarom uitsluitend tussen 7.30 uur en 22.00 uur opbouwen en afbouwen. Kunt u motiveren dat het niet lukt binnen deze tijdsgrenzen? Dan kunt u hier in overleg met de burgemeester van afwijken.

 

Aanvangstijden

In tabel 4.1 staan de aanvangstijden voor evenementen. Op zon- en feestdagen geldt de Zondagswet, waarin staat dat het niet is toegestaan om vóór 13.00 uur ‘openbare vermakelijkheden’ te organiseren. De burgemeester kan een ontheffing geven voor dit verbod.

 

Tabel 4.1 Aanvangstijden bij evenementen

 

In de Zondagswet staat ook dat het verboden is om geluid te maken dat op meer dan 200 meter afstand is te horen. De burgemeester kan hiervoor een ontheffing geven vanaf 13.00 uur.

 

Eindtijden

In tabel 4.2 staan de eindtijden voor reguliere evenementen en in tabel 4.3 de eindtijden voor evenementen die tijdens een kermis plaatsvinden.

 

Tabel 4.2 Eindtijden bij reguliere evenementen

 

Tabel 4.3 Eindtijden bij evenementen tijdens kermissen

 

4.2 Geluid

Het geluidsniveau is een belangrijke factor bij overlast van evenementen. Om geluidshinder voor omwonenden te beperken en gehoorschade zo veel mogelijk te voorkomen, is de hoeveelheid geluid aan een maximum gebonden. Als organisator bent u verantwoordelijk voor naleving van de geluidsnormen; deze normen nemen we op in de evenementenvergunning. U leest hier meer over in bijlage 4 van het evenementenbeleid.

 

4.3 Alcohol- en drugsgebruik

Als organisator bent u verantwoordelijk voor het matigen van alcoholgebruik en dat er geen alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar. Om ervoor te zorgen dat het evenement veilig en gezond verloopt, moet u maatregelen nemen om alcohol- en drugsmisbruik en de overlast die hiermee samenhangt zo veel mogelijk te voorkomen.

 

Ontheffing voor het gebruik van alcohol

Om zwak alcoholische drank te mogen schenken buiten een horeca-inrichting, is een ontheffing van de Alcoholwet nodig (artikel 35). Een zwak alcoholische drank is een drank met een percentage van minder dan 15 procent pure alcohol, bijvoorbeeld bier, wijn en kant en klare mixdrankjes. U kunt deze ontheffing tegelijk met de evenementenvergunning aanvragen. De burgemeester kan de ontheffing verlenen voor een ‘bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijk aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste 12 dagen’. Daaronder vallen evenementen.

 

Polsbandjes voor 18+

De Alcoholwet bepaalt dat u uitsluitend aan iemand die 18 jaar of ouder is zwakalcoholhoudende drank mag schenken. Bij bepaalde evenementen is het lastig om hierop toe te zien, bijvoorbeeld omdat het heel druk is. Om dat toezicht te vereenvoudigen, is het verplicht om te werken met polsbandjes.

 

Er moet een leidinggevende aanwezig zijn

Er mag alleen drank worden geschonken als er een leidinggevende aanwezig is die op de ontheffing wordt genoemd. Die leidinggevende:

• \

  moet minimaal 21 jaar zijn;

• \

  moet het diploma Sociale hygiëne (SVH) hebben;

• \

  mag niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn.

Mogelijke extra voorschriften

We kunnen extra voorschriften verbinden aan deze ontheffing, bijvoorbeeld dat tijdens het evenement de drank alleen in herbruikbare bekers mag worden geschonken

 

Gebruik van drugs

Om gezondheid- en veiligheidsincidenten door het gebruik van drugs te voorkomen, moet u als organisator de risico’s door drugsgebruik zo veel mogelijk beperken. Daarom moeten er EHBD’ers aanwezig zijn (Eerste Hulp bij Drugs- en drankongevallen). U moet bij het organiseren van een evenement aan bepaalde basisvoorschriften voldoen om het alcohol- en drugsgebruik te matigen.

 

4.4 Brandveiligheid

Brandveiligheid is een van de speerpunten bij evenementen. Voor tijdelijke bouwsels of constructies, zoals tenten en podia, gelden de bepalingen en normen van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (zie deze website). In dit besluit staan brandveiligheidsnormen die in alle gevallen gelden voor evenementen. In het besluit staan ook een aantal bepalingen over de inzet van basishulpverlening bij evenementen. Als er bij een evenement tijdelijke constructies of bouwsels zijn met een verblijfsruimte van meer dan 150 personen, moet u als organisator dat melden. Bij een evenement waarvoor u voor de beoordeling van de brandveiligheid alle gegevens al hebt aangeleverd, vervalt deze meldingsplicht.

 

4.5 Beveiligers of portiers

Als organisator van een evenement bent verantwoordelijk voor de veiligheid van bezoekers. De gemeente kan u verplichten om gecertificeerde beveiligers of portiers aan te stellen. Of dat noodzakelijk is, bepalen we in overleg met de politie.

 

De richtlijn is dan 1 beveiliger op 200 bezoekers, tenzij de politie een ander advies geeft. Kort voordat het evenement begint, moet het beveiligingsbedrijf aan de gemeente afschriften geven van de legitimatiebewijzen van de beveiligers die worden ingezet. Dit is een onderdeel van de vergunningsvoorwaarden.

 

4.6 Duurzaamheid

We willen in Koggenland op een duurzame manier omgaan met het milieu. Daar kunt u als organisator van een evenement aan bijdragen met maatregelen waarmee u zorgt voor een minimale belasting van het milieu. Behalve dat dat goed is voor de leefomgeving, kan het bovendien kostenbesparend werken én zorgen voor een positieve uitstraling en voor bewustwording bij de bezoekers. We kijken graag samen met u naar manieren om een evenement duurzamer te organiseren. Denk bij duurzaamheid bijvoorbeeld aan:

 

• \

  
  Materialen en afval

  Vanaf 1 januari 2024 is het gebruik van plastic wegwerpverpakkingen verboden. Vanaf die datum bent u verplicht om herbruikbare plastic bekers met statiegeld te gebruiken tijdens uw evenement. Voor de borden en bakjes voor maaltijden kunt u ook een statiegeldsysteem inzetten. Daarnaast kunt u composteerbare of afbreekbare materialen gebruiken. Voor reclame en bewegwijzering stimuleren we om gerecycled of recyclebaar materiaal te gebruiken.

  Ballonnen zijn zeer schadelijk voor het milieu, kies daarom een alternatief.

  Het evenement is pas echt duurzaam als de omgeving schoon en onbeschadigd blijft. Zorg daarom voor voldoende afvalbakken en zamel afval zo veel mogelijk gescheiden in. Gebruik ecologisch verantwoorde schoonmaakmiddelen. In de evenementenvergunning staan een aantal voorwaarden over het opruimen van afval na afloop van het evenement

• \

  
  Energie en water

  Maak zo veel mogelijk gebruik van vaste energievoorzieningen en waar mogelijk van duurzame energie; vraag de gemeente om advies hierbij. Ook energiezuinige apparatuur en ledverlichting schelen aanzienlijk in energieverbruik. Dit draagt ook bij aan het klimaatdoel van Koggenland om in 2050 een geheel CO2-neutrale energievoorziening te hebben. Voor water kunt u waterbesparende kranen gebruiken.

• \

  
  Catering en horeca

  Benader voor eten en drinken zo veel mogelijk lokale leveranciers. Denk ook aan biologische en/of fairtradeproducten.

• \

  
  Mobiliteit

  Stimuleer waar mogelijk duurzame middelen van vervoer, zoals fietsen en carpoolen. Zorg daarnaast voor voldoende parkeerplekken bij het evenement.

5 Wat moet ik aanleveren bij de aanvraag?

Voor een goede en snelle beoordeling van het evenement is het belangrijk dat u het aanvraagformulier zo volledig mogelijk invult. Doet u dit niet, dan kan dat tot vertraging leiden. In tabel 5.1 staat wat er nodig is bij een aanvraag. We lichten vervolgens per onderwerp toe wat u moet aanleveren; het aanvraagformulier hebben we in paragraaf 3.2 al toegelicht (zie pagina 11). In de bijlagen bij deze handreiking vindt u voorbeeldtekeningen en symbolen.

 

Tabel 5.1 De vereisten bij een aanvraag

* Alleen als dit van toepassing is

** Als de gemeente dat vraagt

*** De wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) kan worden toegepast op een aanvraag indien dit in het Bibob beleid Koggenland is opgenomen.

 

5.1 Plattegrond van het evenemententerrein

Bij elke evenementenvergunning verwachten we een plattegrond (situatietekening). Met een plattegrond geeft u ons en adviseurs van de veiligheidsregio inzicht in uw ideeën. U kunt de tekening zien als blauwdruk voor het evenement, want als u alle onderdelen ervan intekent, weet u zeker dat de gewenste opstelling past op het evenemententerrein. Dit helpt de adviseurs bij het formuleren van hun advies. Hulpdiensten weten in geval van een calamiteit waar zij moeten zijn en hoe zij er kunnen komen. Hoe ziet zo’n plattegrond eruit?

 

• 1.

  Gebruik als basis een bestaande plattegrond, bijvoorbeeld Google Maps (google.nl/maps) of PDOK-viewer (app.pdok.nl/viewer).

• 2.

  Maak de tekening digitaal, dus maak geen potloodtekening, op een schaal van minimaal 1:100.

• 3.

  Levert de tekening digitaal aan, u bepaalt zelf in welk formaat u dat doet (jpg, pdf, png enzovoort), maar het bestand mag niet groter zijn dan 8 MB.

• 4.

  De tekening bevat deze onderdelen:

  • \

    een legenda: een uitleg van de symbolen en kleuren waarmee u bepaalde zaken aanduidt;

  • \

    de schaal;

  • \

    een noordpijl;

  • \

    het adres en de ligging van het evenemententerrein;

  • \

    de grenzen van het evenemententerrein (oppervlaktematen);

  • \

    de aanrijdroutes en opstelpost voor de hulpdiensten (ambulance, brandweer en politie);

  • \

    de toegang en de vluchtroutes met de breedte. Let op: de aanrijd- en vluchtroutes moeten gescheiden zijn;

  • \

    de verzamelplaats;

  • \

    parkeergelegenheden;

  • \

    de af te leggen route bij wandel- en/of sportevenementen;

  • \

    de locatie van verkeersregelaars;

  • \

    wegafzettingen;

  • \

    de locatie van noodverlichting, als de openbare verlichting of daglicht niet voldoende is.

In bijlage 1 vindt u een voorbeeld van een plattegrond (situatietekening) en in bijlage 4 symbolen die u in de legenda moet gebruiken.

 

 

5.2 Tekening van een tent of een gebouw

Gebruikt u een tent of gebouw waar 50 personen of meer tegelijkertijd aanwezig zijn? Dan is er een tekening van de tent of het gebouw nodig, de zogeheten inrichtingstekening. Met een goede tekening geeft u ons en adviseurs van de veiligheidsregio inzicht in uw ideeën. U kunt de tekening zien als blauwdruk voor het evenement, want als u alle onderdelen ervan intekent en ook de (nood)uitgangen, kan de brandweer berekenen hoeveel personen er daadwerkelijk in de tent of gebouw passen. Hoe ziet zo’n inrichtingstekening eruit?

 

• 1.

  Maak de tekening digitaal, dus maak geen potloodtekening, op een schaal van minimaal 1:100.

• 2.

  Levert de tekening digitaal aan, u bepaalt zelf in welk formaat u dat doet (jpg, pdf, png enzovoort), maar het bestand mag niet groter zijn dan 8 MB.

• 3.

  De tekening bevat deze onderdelen:

  • \

    een legenda: een uitleg van de symbolen en kleuren waarmee u bepaalde zaken aanduidt;

  • \

    de schaal;

  • \

    de maatvoering van de tent of de ruimte in het gebouw (gebruiksoppervlakte in m2);

  • \

    hoogte van de vloeren (peil);

  • \

    locatie van de bar(s) en stands waar u etenswaren en drinken verkoopt;

  • \

    locatie van de EHBO-post;

  • \

    locatie van de brandblussers;

  • \

    aanduiding van de vluchtroute;

  • \

    de breedte van de uitgangen van de tent of het gebouw.

In bijlage 2 vindt u een voorbeeld van een tentindeling en in bijlage 3 van een gebouwindeling. In bijlage 4 staan symbolen die u in de legenda moet gebruiken.

 

 

5.3 Veiligheidsplan of ontruimingsplan en draaiboek

Om de veiligheid te waarborgen kan de burgemeester u verplichten om een veiligheidsplan of een ontruimingsplan en draaiboek te hebben. Het veiligheidsplan en het ontruimingsplan met draaiboek vormen een leidraad voor de organisatie, de gemeente en de hulpdiensten. De gemeente en hulpdiensten kunnen hiermee bovendien toetsen of u alle maatregelen hebt genomen die belangrijk zijn voor de voortgang van het evenement. U moet de plannen dan ook bij de aanvraag meesturen:

• \

  Bij een regulier evenement (A) moet u een ontruimingsplan en een draaiboek aanleveren. Afhankelijk van de aard van het evenement kan de burgemeester besluiten dat een draaiboek volstaat.

• \

  Bij een aandachtsevenement (B) en risico-evenement (C) moet u een veiligheidsplan aanleveren. Zo nodig moet u mogelijk nog andere plannen aan het veiligheidsplan toevoegen, bijvoorbeeld een verkeersplan. Het veiligheidsplan is een onderdeel van de vergunning. Bovendien ontvangen de hulpdiensten het definitieve en goedgekeurde veiligheidsplan.

In het ontruimingsplan staat welke maatregelen u hebt getroffen om de veiligheid van deelnemers en publiek te waarborgen. U legt er ook in vast hoe de aanwezigen op een gestructureerde manier het evenement kunnen verlaten als er moet worden ontruimd, bijvoorbeeld bij brand of een weersomslag. In het veiligheidsplan staat welke maatregelen u hebt getroffen om de veiligheid van deelnemers en publiek te waarborgen op het gebied van beveiliging, geneeskundige hulpverlening en communicatie, en wat de organisatie moet doen bij een calamiteit.

 

U kunt bij het opstellen van de plannen gebruikmaken van een model met handleiding, die vindt u hier. Maar die hebben we ook hierna beschreven, te beginnen met een checklist.

 

0. Checklist

Voor een checklist verwijzen wij naar bijlage 3 (voorbeeld ontruimingsplan) en bijlage 4 (voorbeeld veiligheidsplan) van het Regionaal evenementenbeleid Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2024 – 2028. 

 

1. Algemene gegevens

 

2. Programma

 

3. EHBO

Er moet een EHBO-post zijn:

• \

  (algemeen) als er meer dan 1.000 bezoekers en/of deelnemers gelijktijdig aanwezig zijn;

• \

  (bij sportwedstrijden) vanaf ongeveer 200 deelnemers als het daarbij gaat om snelheid en/of fysieke inspanning;

• \

  zodra u bovenmatig alcohol- en of drugsgebruik verwacht;

• \

  volgens de richtlijnen van sportbonden.

Een EHBO-post moet aan een aantal voorwaarden voldoen. Zorg voor:

• \

  een post die duidelijk herkenbaar is en ook makkelijk te bereiken is voor een ambulance met brancard en voor rolstoelgebruikers;

• \

  minimaal 2 EHBO’ers als er 1.000 personen gelijktijdig aanwezig zijn bij een evenement. Zij moeten ervoor zorgen dat er tijdens het evenement continu een EHBO’er bij de post aanwezig is;

• \

  een wind- en waterdichte ruimte van minimaal 5 x 5 meter;

• \

  een 220V-aansluiting en licht;

• \

  voldoende privacy en bij voorkeur een afsluitbare post;

• \

  een brandcard(tafel) en een standaardtafel met 4 stoelen;

• \

  een eigen toiletvoorziening voor personeel of patiënten. Er mag geen algemene toiletvoorziening zijn binnen 10 meter van de EHBO-post;

• \

  een AED en een EHBO-koffer met standaarduitrusting;

• \

  communicatiemiddelen en een plattegrond van het evenemententerrein;

• \

  voldoende drinkwater en materialen om te koelen, en stromend water om handen te kunnen wassen;

• \

  hulpverleners die herkenbaar zijn en die zijn geïnstrueerd over de specifieke risico’s op het evenement;

• \

  een ambulance op het terrein bij risico-evenementen met meer dan 10.000 bezoekers.

Verwacht u (veel) alcohol- en/of drugsgebruik? Dan moet minimaal de helft van de EHBO’ers (ook) een EHBD’er zijn (Eerste Hulp bij Drugs- en drankongevallen). Koppel hulpverleners met alleen EHBO aan EHBD-hulpverleners.

 

 

4. Sanitaire voorzieningen

• \

  Zorg voor 1 toilet voor iedere 150 bezoekers met een minimum van 2 toiletten. Wordt er (veel) alcohol gedronken? Zorg dan voor 1 toilet voor iedere 75 bezoekers.

• \

  Bij elk toilet moeten toiletbezoekers hun handen kunnen wassen met stromend water. Zorg daarbij voor zeep, (papieren) handdoekjes en een afvalbak.

• \

  Het water bij de plek waar bezoekers hun handen kunnen wassen moet van drinkwaterkwaliteit zijn.

• \

  Van het totaalaantal herentoiletten mag maximaal 75 procent een urinoir zijn. Er moet voor mannen dus minimaal 25 procent aan zittoiletten. 1 plaskruis of plaszuil geldt als 4 urinoirs. Ook kunt u plasgoten gebruiken; 50 cm plasgoot geldt als één urinoir.

• \

  Zorg ervoor dat de toiletten regelmatig worden gecheckt, schoongemaakt en geleegd. Gebruik bij voorkeur een schoonmaakschema waarop schoonmakers kunnen afvinken wat ze wanneer hebben schoongemaakt.

 

5. Brandveiligheid

Voor de brandveiligheid zijn deze punten van belang:

• \

  De organisatie voert de aanwijzingen van de brandweer direct uit.

• \

  De toepasselijke voorschriften op het gebied van brandveiligheid zijn in de vergunning opgenomen en moeten worden opgevolgd.

• \

  Vluchtwegen en toegangswegen of aanrijdroutes van hulpdiensten worden vrijgehouden en mogen elkaar niet frustreren.

• \

  Brandkranen en -putten moeten vrijgehouden worden en brandkranenbordjes moeten zichtbaar zijn.

• \

  Toegangen tot aangrenzende percelen mogen niet worden geblokkeerd en gewone uitgangen en nooduitgangen van omliggende gebouwen moeten ten minste 2 meter worden vrijgehouden.

• \

  Alle gebruikte materialen op en rond het podium moeten brandvertragend zijn.

• \

  Op elk podium zijn voldoende brandblussers aanwezig.

• \

  Hebt u een technisch productiebedrijf in de hand genomen? Dan neemt dat alle veiligheidsvoorschriften in acht.

Blusmiddelen

Bij blusmiddelen zijn de locatie en de minimale hoeveelheid per blusmiddel belangrijk:

• \

  Zorg voor een inhoud van ten minste 6 liter of 6 kilo blusstof van elke blusmiddel.

• \

  Hang blusmiddelen op een zichtbare plaats. Staat het blusmiddel op de grond? Hang dan een pictogram ervan op boven de plaats waar dit staat.

• \

  Een blusmiddel is betrouwbaar als een gecertificeerd bedrijf het 1 keer per 2 jaar onderhoudt. Dit staat op het blusmiddel met een controlesticker.

• \

  Een emmer zand is ook een goede blusstof bij open vuur en barbecues. Bij branden met frituurvet is blussen met water levensgevaarlijk. Hiervoor is een deksel of blusdeken wel geschikt.

• \

  Plaats ook blusmiddelen in de buurt van brandbare objecten op het terrein, bijvoorbeeld bij bars, elektrische apparaten, kramen of speelobjecten.

 

Om een incident te bestrijden, heeft de brandweer bluswatervoorzieningen nodig. Meestal zijn er ondergrondse brandkranen op of rondom het evenemententerrein. In sommige gevallen kan de brandweer ook open water als bluswatervoorziening gebruiken. Zorg ervoor dat:

• \

  brandkranen bereikbaar en zichtbaar blijven;

• \

  er 1,80 meter rond een brandkraan wordt vrijgehouden;

• \

  aansluitingen voor droge blusleidingen vrij blijven;

• \

  opstelplaatsen bij open water duidelijk zichtbaar zijn met een bord met daarop de tekst NIET PARKEREN, Brandweervulpunt;

• \

  de verharding van de openbare weg naar de vulpunten en de plaats voor het brandweervoertuig geschikt zijn voor een asbelasting van 11,5 ton;

• \

  de plaats voor het brandweervoertuig minimaal 10 x 4,5 meter groot is en een vrije hoogte heeft van 4,20 meter;

• \

  er aan de zijkant van de wagen een werkruimte van 2 meter beschikbaar is als de brandweer het water via die kant aanvult.

Voor een brandend object dat niet verder dan 200 meter af ligt van de toegang van het evenemententerrein, mag u een ondergrondse brandkraan als bluswater gebruiken. Die brandkraan mag dan niet verder dan 40 meter van de toegang liggen.

 

Stroom(verdeel)kasten, haspels en aggregaten

Bij evenementen is er veel dat zorgt voor elektriciteit, zoals stroom(verdeel)kasten, lokale stroompunten met haspels en aggregaten. Let erop dat het materiaal dat u gebruikt gekeurd is en dat u het veilig kunt gebruiken. Zorg ervoor dat:

• \

  kabelhaspels volledig zijn afgerold, maar niet als dat volgens de gebruiksaanwijzing ervan niet noodzakelijk is;

• \

  kabels zijn afgeschermd om struikelen en beschadigen te voorkomen;

• \

  er een blusmiddel is dicht bij een aggregaat;

• \

  er een back-up is om bijvoorbeeld noodverlichting in tenten te laten branden of mensen te informeren als de stroom uitvalt;

• \

  aggregaten en stroom(verdeel)kasten onbereikbaar zijn voor bezoekers en deelnemers. Scherm ze bijvoorbeeld af met hekken;

• \

  verlichting en spotjes zo geplaatst zijn dat er geen brandgevaar is.

Accu’s

Tegenwoordig wordt er op veel evenementen gewerkt met mobiele energieopslagsystemen (EOS), die zijn gebaseerd op lithium-ion-accu’s. Zo’n accu kan door verschillende oorzaken instabiel worden, bijvoorbeeld als de accu overladen is of juist te diep ontladen. Ook als de accu wordt blootgesteld aan extreme temperaturen (-20 tot +60 °C) of valt kan hij instabiel worden. Om brand in een EOSsysteem te voorkomen, moet u maatregelen nemen om te voorkomen dat de accu opwarmt. Zet bijvoorbeeld ventilatoren neer.

 

Gas, diesel en benzine

Bij evenementen wordt vaak gebruikgemaakt van brandgevaarlijke stoffen, zoals gas, diesel en benzine. Zorg ervoor dat u veilig met deze stoffen omgaat. Dat doet u zo:

• \

  Zet de brandstoffen niet in een vluchtroute.

• \

  Plaats de brandstoffen niet dicht bij een warmtebron, zoals een open vuur of kachel.

• \

  Plaats een (ongebruikte) gasfles of een lege jerrycan altijd in een goed geventileerde ruimte, bij voorkeur buiten.

• \

  Plaats gasflessen altijd rechtop en graaf ze niet in.

• \

  Gebruik bij een gasfles een slang met een maximale lengte van 10 meter.

• \

  Controleer gasslangen voordat u ze gebruikt op slijtage, lekkage en beschadigingen.

• \

  Is de slang verkleurd, vervormd, beschadigd of zijn er tekenen van poreusheid? Neem dan geen enkel risico en vervang de slang direct, ook bij twijfel. Er zijn verschillende soorten gas. Zorg dat de slang past bij het soort gas en kies een slang met daarop een jaartal en de naam van de fabrikant.

• \

  Sluit de slang aan met de juiste drukregelaar en slangklemmen.

• \

  Gebruik nooit open vuur om een lek op te sporen.

• \

  U mag 125 liter gas, diesel of benzine per dag gebruiken. Gebruikt u meer per dag? Dan moet u voldoen aan de eisen voor opslag, die vermeld zijn in de richtlijn Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen (PGS 15).

 

6. Vuurwerk

Zonder vergunning vuurwerk afsteken is niet toegestaan. Een vergunning om vuurwerk af te steken, vraagt u aan bij de provincie Noord-Holland.

 

Vuurwerk mag alleen worden afgestoken door een gespecialiseerd bedrijf dat daarvoor een toepassingsvergunning (bedrijfsvergunning) heeft. De brandweer toetst de brandveiligheid vóór en tijdens het afsteken.

 

 

7. Beveiliging

Voor de beveiliging van het evenement zijn deze punten van belang:

• \

  Het toezicht op een evenemententerrein is in eerste instantie in handen van een gecertificeerd, justitieel goedgekeurd beveiligingsbedrijf met beveiligers met ten minste het diploma niveau 2, Event Security Officer (ESO; grijze pas). Dit bedrijf heeft een vergunning van het ministerie van Justitie en Veiligheid, op grond van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus.

• \

  Het aantal en het deskundigheidsniveau van de beveiligers is afhankelijk van de taken en het beveiligingsplan of inzetplan. De politie controleert de beveiligers die u inzet.

• \

  ESO’s zijn in het bezit van ten minste een bhv-diploma.

• \

  De organisatie en het beveiligingsbedrijf moeten voldoen aan deze doelstelling: ‘Het realiseren van een veilig en ongestoord verblijf van de bezoekers en de medewerkers aan het gehele evenement en het zo mogelijk door aanvullende maatregelen bewaken van te zware inbreuken op de belangen van bewoners en bedrijven rond het evenemententerrein.’

• \

  Het personeel gaat bij de uitvoering van de werkzaamheden gekleed in gepaste en herkenbare kleding.

• \

  De ESO’s staan onderling en met de beveiligingscoördinator in contact via een eigen communicatiesysteem.

• \

  Het beveiligingsbedrijf heeft een centrale post met een permanente coördinator ingericht van waaruit de medewerkers kunnen communiceren met elkaar, de politie, de hulpverleningsdiensten en de (vaste) EHBO-post. De particuliere beveiliging voert de aanwijzingen van de politie altijd direct uit.

Let op Een portier, horeca-, winkel- of persoonsbeveiliger is nog geen gecertificeerde ESO (opleiding niveau 2; grijze pas).

 

8. Horecavoorzieningen

Of u nu professionele of particuliere partijen inzet om eten en drinken te bereiden en aan te bieden, iedereen moet voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Zorg er daarom voor dat:

• \

  er stromend water en zeep is, zodat medewerkers hun handen kunnen wassen, het kookgerei kunnen afwassen en de werkruimte kunnen schoonmaken;

• \

  de ruimte waar het eten en drinken wordt bereid schoon is en ook goed schoongemaakt kan worden. Ook het materiaal waarmee het eten en drinken bereid wordt, moet goed schoon te maken zijn;

• \

  bezoekers en deelnemers van het evenement het eten niet kunnen aanraken voordat ze het hebben gekocht;

• \

  bederfelijke etenswaren goed gekoeld worden bewaard;

• \

  eten dat al bereid is en warm moet zijn, voldoende warm wordt gehouden;

• \

  levensmiddelen niet direct op de grond staan;

• \

  dieren gescheiden blijven van levensmiddelen. Ook dierverblijven mogen niet in de directe buurt staan van de ruimte waar het eten wordt bereid en aangeboden.

Gratis drinkwater

Zorg voor voldoende watertappunten met gratis drinkwater; minimaal 1 per 500 bezoekers. Dit is belangrijk om uitputting en uitdroging te voorkomen. Daar is kans op bij hitte, bij evenementen waar bezoekers of deelnemers hoge inspanning leveren en als u verwacht dat mensen veel alcohol drinken of drugs gebruiken. Bepaal het aantal drinkwaterpunten aan de hand van uw doelgroep, het soort evenement, hoe lang het evenement duurt, de oppervlakte van het terrein, het aantal bezoekers en de temperatuur.

 

 

9. Alcohol en drugs

Als organisator bent u verantwoordelijk voor het matigen van alcoholgebruik en dat er geen alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar. Om ervoor te zorgen dat het evenement veilig en gezond verloopt, moet u maatregelen nemen om alcohol- en drugsmisbruik en de overlast die hiermee samenhangt zo veel mogelijk te voorkomen. In dit onderdeel staan deze maatregelen.

 

Toegang tot het evenement

• \

  Controleer de leeftijd van jongeren en voorkom dat jongeren onder de 18 jaar alcohol kopen. Om het toezicht hierop te vereenvoudigen is het verplicht om met polsbandjes te werken. De gemeente heeft ID-scanners die u kunt lenen.

• \

  Stel een zwarte lijst op van personen die geen toegang mogen krijgen tot het evenement, bijvoorbeeld door ervaringen in het verleden. Schrijf ze aan om te vertellen dat zij niet welkom zijn en daarom geweerd zullen worden.

• \

  Maak gebruik van drugshonden bij de ingang van het evenemententerrein.

• \

  Zorg voor een drugskluis om in beslag genomen drugs tijdelijk op te slaan.

• \

  Neem bij enig vermoeden van dronkenschap een blaastest af en laat iemand niet toe tot het evenemententerrein als die blaastest negatief is (dit kan alleen op evenementen op een afgesloten terrein).

• \

  Voorkom dat bezoekers alcohol naar binnen smokkelen, laat geen flesjes of flacons toe. Let op: ook in bijvoorbeeld zonnebrand- of colaflesjes kan alcohol of drugs zitten.

Bar(personeel)

• \

  Licht het personeel op het evenement in over het beleid dat geldt voor het evenement.

• \

  Schenk geen drank met een hoog alcoholpercentage.

• \

  Schenk geen alcohol aan dronken personen.

• \

  Zorg dat er bij de bars goed gekwalificeerd personeel staat dat ouder is dan 21 jaar en dat redelijke inschattingen kan maken rond het alcoholgebruik van het publiek. Een supervisor bij elke bar strekt zeer tot aanbeveling.

• \

  Start een uur nadat de entree is geopend én stop ten minste een uur voor het einde van het evenement met het schenken van alcohol. Kondig dit beleid tijdig aan.

• \

  Zorg voor bars waar alleen non-alcoholische dranken worden verkocht en geef deze bars duidelijk aan. Maak eventueel promotie voor non-alcoholische dranken en bied deze dranken goedkoop aan.

• \

  Controleer bij de aankoop van alcoholische drank bij twijfel nogmaals de leeftijd met het identiteitsbewijs.

• \

  Controleer tijdens het evenement geregeld of uw personeel de instructies naleeft en spreek hen daarop aan; benoem daarbij zowel goed als fout gedrag.

• \

  Zorg ervoor dat mensen wat kunnen eten. Verwacht u dat bezoekers drugs gebruiken? Neem dan ook zoute voeding zoals soep of chips op in het assortiment.

Gezondheid

• \

  Zorg dicht bij de EHBO-post voor een chill-outruimte met medisch toezicht en weinig prikkels.

• \

  Zorg voor mobiele EHBO- en EHBD-teams.

• \

  Zorg voor mobiele non-alcoholische taps, bijvoorbeeld met water.

• \

  Zorg voor een voorlichtingsteam dat bezoekers informeert over gezondheidsrisico’s van alcohol- en drugsgebruik, bijvoorbeeld de Brijderstichting.

• \

  Zet Unity-jongeren van de Brijderstichting in (dit kunt u aanvragen bij de gemeente).

• \

  Controleer regelmatig de toiletten op personen die onwel zijn geworden.

• \

  Bij veel blootstelling aan de zon moet er bij de EHBO-post zonnebrandcrème verkrijgbaar zijn.

Einde evenement

• \

  Zie erop toe dat bezoekers het terrein niet verlaten met alcohol.

• \

  Zorg voor een mogelijkheid voor veilig vervoer naar huis.

• \

  Evalueer met de medewerkers het alcohol- en drugsbeleid voor eventuele verbeteringen voor een volgend evenement.

Overige

• \

  Maak afspraken met hulpdiensten voor de afwikkeling van incidenten tijdens het evenement.

• \

  Zorg voor zogenoemde sfeerteams (anders dan beveiligers) op het terrein die personen aanspreken op hun gedrag of op alcohol- en drugsgebruik. Er bestaan trainingen waarin sfeerteams leren hoe zij kunnen handelen.

 

10. Hekken en
barriers

Tijdens het evenement kunt u gebruikmaken van verschillende soorten hekken voor verschillende doelen. In overleg met de vergunningverlener wordt bepaald of er wel of geen hekkenplan moet worden gemaakt. Als de vergunningverlener vraagt om een hekkenplan, dan moet deze worden opgenomen als bijlage van het veiligheidsplan.

 

11. Verkeer en verkeersregelaars

Bij een activiteit op de openbare weg kan de gemeente u verplichten verkeersregelaars in te zetten. Het werven en het laten opleiden van verkeersregelaars is uw verantwoordelijkheid. U mag uitsluitend verkeersregelaars inzetten die zijn gecertificeerd, en zij mogen alleen optreden onder toezicht van de politie. Of verkeerregelaars vereist zijn en hoeveel dat er dan moeten zijn, bepalen de gemeente, wegbeheerder en politie samen met u.

 

12. Opstellingsplan/stoelenplan

 

13. Ontruiming

Bij een ontruiming gelden de volgende punten:

• \

  Adviseren de hulpdiensten bij een calamiteit om te ontruimen? Dan verleent de organisatie alle mogelijke hulp. Hiervoor is dan onder andere het beveiligingspersoneel beschikbaar.

• \

  De organisatie kan ook hulp bieden met een DJ, omroepinstallatie of schermen voor het informeren van de bezoekers. Hierover heeft de politie zo nodig contact met de organisatie.

• \

  De organisatie heeft in overleg met de gemeente van tevoren een plaats geregeld voor opvang van het publiek. Deze opvangplaats staat in dit veiligheidsplan.

 

 

15. Coördinatie en communicatie

 

16. Vervoersplan

 

17. Openbaar Vervoer

 

18. Uitwerking scenario’s

 

5.4 Graafwerkzaamheden

Maakt u bij het evenement gebruik van een bouwsel en moet u hiervoor grondankers plaatsen of graafwerkzaamheden uitvoeren? Dat bent u verplicht om vooraf een zogenoemde KLIC-melding te doen; KLIC staat voor ‘kabels- en leidingeninformatiecentrum. U doet de melding online bij het Kadaster. Doe dat minimaal drie werkdagen voordat u met de werkzaamheden begint.

 

Ga voor de melding naar: deze website. Na de melding ontvangt u informatie over kabels en leidingen van de locatie waar u wilt graven. Hiermee voorkomt u dat er schade of gevaarlijke situaties ontstaan.

 

5.5 Attractie- en speeltoestellen

Voor het plaatsen van attractie- en speeltoestellen, zoals een springkussen, gelden bepaalde regels. Gaat het om een toestel dat personen voortbeweegt, dan moet u het Registratie Attractie speeltoestellen (RAS)-nummer aan de gemeente voorleggen. De gemeente controleert dan in het RAS-register of de attractie is goedgekeurd. U mag een attractie die niet is goedgekeurd niet gebruiken tijdens het evenement.

 

5.6 Veiligheid van tenten, podia en tribunes

Bij evenementen worden vaak bouwsels gebruikt, zoals tenten, podia, decorschermen en tribunes. Als organisator bent u verantwoordelijk voor de constructieve veiligheid hiervan. Die veiligheid moet u aantonen met constructietekeningen en -berekeningen, die u aanlevert bij de aanvraag.

 

Het Centraal Overleg Bouwconstructies (COBc) heeft een richtlijn gepubliceerd voor constructieve toetsingscriteria bij een aanvraag van een vergunning voor een evenement. Die richtlijn vindt u op deze website. De richtlijn is uitsluitend bedoeld om objecten te beoordelen die worden gebruikt bij een evenement waarvoor een vergunning verplicht is volgens de APV van Koggenland. De richtlijn licht toe welke constructieve gegevens u moet aanleveren voor deze beoordeling.

 

5.7 Schenken van alcohol tegen betaling

Als organisator bent u verantwoordelijk voor het matigen van alcoholgebruik en dat er geen alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar. Om ervoor te zorgen dat het evenement veilig en gezond verloopt, moet u maatregelen nemen om alcohol- en drugsmisbruik en de overlast die hiermee samenhangt zo veel mogelijk te voorkomen.

 

Ontheffing voor het gebruik van alcohol

Om zwak alcoholische drank te mogen schenken buiten een horeca-inrichting is een ontheffing van de Alcoholwet nodig (artikel 35). Een zwak alcoholische drank is een drank met een percentage van minder dan 15 procent pure alcohol, bijvoorbeeld bier, wijn en mixdrankjes. U kunt deze ontheffing tegelijk met de evenementenvergunning aanvragen.

 

Polsbandjes voor 18+

De Alcoholwet bepaalt dat u uitsluitend aan iemand die 18 jaar of ouder is zwakalcoholhoudende drank mag schenken. Bij bepaalde evenementen is het lastig om hierop toe te zien, bijvoorbeeld omdat het heel druk is. Om dat toezicht te vereenvoudigen, is het verplicht om te werken met polsbandjes. De gemeente heeft ID-scanners die u kunt lenen.

 

Er moet een leidinggevende aanwezig zijn

Er mag alleen drank worden geschonken als er een leidinggevende aanwezig is die op de ontheffing wordt genoemd. Die leidinggevende:

• \

  moet minimaal 21 jaar zijn;

• \

  moet het diploma Sociale hygiëne (SVH) hebben;

• \

  mag niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn.

Wat moet u aanleveren bij de aanvraag?

• \

  Kopie verklaring van diploma Sociale hygiëne van de leidinggevenden.

• \

  Kopie geldig legitimatiebewijs van de leidinggevenden (identiteitskaart of paspoort).

• \

  Adresgegevens van leidinggevenden.

Mogelijke extra voorschriften

We kunnen extra voorschriften verbinden aan deze ontheffing, bijvoorbeeld dat tijdens het evenement de drank alleen in kartonnen bekers mag worden geschonken.

 

5.8 Sportevenement, demonstratie of betoog

Gaat het om een sportevenement, demonstratie of betoog? Dan moet u de route van het evenement en daarbij de locatie van de verkeersregelaars aanleveren.

 

5.9 Inzet verkeersregelaars

Bij een activiteit op de openbare weg kunnen we u verplichten verkeersregelaars in te zetten. Het werven en het laten opleiden van verkeersregelaars is uw verantwoordelijkheid. U mag uitsluitend verkeersregelaars inzetten die zijn gecertificeerd, en zij mogen alleen optreden onder toezicht van de politie. Of verkeerregelaars vereist zijn en hoeveel dat er dan moeten zijn, bepalen de gemeente, wegbeheerder en politie samen met u.

 

Bij de aanvraag van een evenement waarbij verkeersregelaars noodzakelijk zijn, moet u een kopie van het aanstellingsbesluit van de verkeersregelaars aanleveren.

 

Bijlage 1. Voorbeeld van een plattegrond

 

 

Plattegronden van vergunde evenementen locaties

 

Overzicht locaties

Plattegrond Het Dorpsbos te Avenhorn

Plattegrond Het Schoolplein De Batter te Ursem

Plattegrond De Braken te Obdam

Plattegrond IJsbaan te Spierdijk

 

 

Locatie aanduiding

 

plattegrond

 

 

Locatie aanduiding

 

Plattegrond

 

 

Locatie aanduiding

 

Plattegrond

 

 

Locatie aanduiding

 

Plattegrond

 

 

 

Bijlage 2. Voorbeeld van een tentindeling

 

 

Bijlage 3. Voorbeeld van een gebouwindeling

 

 

Bijlage 4. Symbolen in de legenda

 

Bij een gebruiksmelding zoals staat in de BGBOP, moet u de aanduidingen en symbolen op de tekeningen die u indient volgens NEN 1413 aangegeven.

 

 

 

Mobiele bakkramen

 

Opslagsystemen voor elektriciteit