Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023
Gelezen het voorstel van Veiligheid en Toezicht
De burgemeester van de gemeente Hoorn besluit:
– Het Ontzeggingenbeleid 2019 in te trekken (kenmerk 1652503)
– De beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 vast te stellen (kenmerk 2049819)
te bepalen dat bovenstaand wordt bekendgemaakt:
Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023
- •
- •
- •
- •
- •
in artikel 2.78 Apv Hoorn is opgenomen dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
- •
dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
- •
dat de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een bevel is gegeven en die opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twaalf weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
- •
Nu de gemeente Hoorn in de Apv Hoorn heeft geregeld dat de burgemeester bij overlast gevende verstoringen van de openbare orde aan de betrokkene een verblijfsontzegging kan opleggen, deze regeling dient te worden toegepast en artikel 172 Gemeentewet dan niet (ook) een grondslag kan bieden voor het opleggen van een verblijfsontzegging.
Besluit vast te stellen: Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 (zaaknummer 2049819)
Verblijfsontzegging: het verbod genoemd in artikel 2:78 Apv Hoorn.
Binnenstad: Stationsweg, Spoorsingel, Draafsingel, Oosterpoort, ABC terrein, Binnenluiendijk, Baatland, Hoofd, Schuiteskade, Visserseiland, West, Westerdijk, Hoge Vest, Scharloo, Keern tot de spoorwegovergang en alle zich daarin gelegen straten en stegen (zie kaart).
Buitengebied: het grondgebied van de gemeente Hoorn dat niet onder de definitie ‘binnenstad’ valt.
Artikel 2 Opleggen verblijfsontzegging
De burgemeester kan een verblijfsontzegging opleggen aan de persoon/personen die de openbare orde verstoort of dreigt te verstoren, door het overtreden van een bepaling zoals opgenomen in de feitenlijst behorende bij deze beleidsregel en/of door het overtreden van een wettelijke bepaling niet genoemd in de feitenlijst.
Artikel 4 Duur van de verblijfsontzegging
Overtreding van een bepaling uit de feitenlijst kan leiden tot het opleggen van een verblijfsontzegging met onderstaande duur:
- 1.
- 2.
Artikel 5 Verblijfsontzegging bij geweld tegen functionaris met publieke taak
Indien geweld wordt gepleegd tegen een persoon met een publieke taak is de duur van de verblijfsontzegging altijd 12 weken.
Artikel 7 Verstoring openbare orde/ zedelijkheid in inrichtingen en/ of woningen
Het is niet doorslaggevend of de feiten op straat plaatsvinden, maar er moet wel een aantoonbare relatie met openbare orde of zedelijkheid zijn. Ook verstoringen (of de dreiging daarvan) die zich afspelen (of te relateren zijn aan) in een (voor publiek toegankelijke) inrichting en/ of woning kunnen de basis zijn voor een verblijfsontzegging.
Artikel 8 Grondslag verblijfsontzegging
Een proces-verbaal van een bevoegd (opsporings-) ambtenaar ligt ten grondslag aan de verblijfsontzegging.
Artikel 9 Samenloop van feiten
Bij samenloop van feiten geldt het zwaarste feit als grondslag voor de op te leggen verblijfsontzegging.
Artikel 10 Persoonlijke omstandigheden
Persoonlijke omstandigheden (zoals wonen, werken, bezoek huisarts, advocaat of hulpverleningsinstantie) worden als beperking van de verblijfsontzegging op de ontzegging aangegeven.
Artikel 11 Geen begunstigingstermijn
In de beschikking tot het opleggen van een verblijfsontzegging wordt geen begunstigingstermijn opgenomen. De spoedeisendheid verzet zich tegen het opnemen van een dergelijke termijn. Bij verstoring van de openbare orde is direct optreden noodzakelijk en gerechtvaardigd.
Artikel 12 Samenloop ontzeggingen
Bij het opleggen van een verblijfsontzegging tijdens een nog van kracht zijnde ontzegging, gaat deze in op de datum dat de eerder opgelegde ontzegging is afgelopen.
Artikel 13 Toezicht op naleving opgelegde gebiedsontzeggingen
De politie en Bijzondere Opsporingsambtenaren van de gemeente Hoorn houden toezicht op de naleving van de opgelegde gebiedsontzeggingen.
De burgemeester mandateert de uitoefening van zijn bevoegdheid tot het opleggen en uitreiken van gebiedsontzeggingen aan:
- 1.
- 2.
Artikel 15 Hardheid en bijzondere gevallen
De burgemeester kan in bijzondere gevallen, indien feiten en omstandigheden daar aanleiding toe geven, afwijken van hetgeen in dit beleid is bepaald.
- 1.
- 2.
Onder aantasting van de openbare orde en veiligheid of zedelijkheid wordt verstaan:
artikel 2.26 Apv Hoorn: ordeverstoring bij evenement
artikel 2.41 Apv Hoorn: betreden gesloten woning of lokaal
artikel 2.47 Apv Hoorn: hinderlijk gedrag openbare plaatsen
artikel 2.48 Apv Hoorn: verboden drankgebruik
artikel 2.49 Apv Hoorn: verboden gedrag bij of in gebouwen
artikel 2.50 Apv Hoorn: verboden gedrag in publiek toegankelijke ruimten
artikel 4.8 Apv Hoorn: natuurlijke behoefte doen
artikel 4.18 Apv Hoorn: recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen
artikel 424 lid 1 Sr: straatschenderij
artikel 453 Sr: openbare dronkenschap
artikel 461 Sr: verboden toegang onbevoegden
artikel 2.1 Apv Hoorn: samenscholing en ongeregeldheden
artikel 2.31 Apv Hoorn: aanwezigheid in gesloten horecabedrijf en orde verstoren
artikel 2.74 Apv Hoorn: drugshandel op straat
artikel 2.74a Apv Hoorn: openlijk drugsgebruik
artikel 2 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van harddrugs
artikel 3 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van softdrugs
artikel 10a Opiumwet: voorbereidingshandelingen verkoop harddrugs
artikel 141 Sr: openlijk geweldpleging
artikel 180 Sr: wederspannigheid tegen ambtenaar
artikel 184 Sr: negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel
artikel 267 Sr: belediging ambtenaar in functie
artikel 300 Sr: eenvoudige mishandeling
artikel 310 Sr: eenvoudige diefstal
artikel 312 Sr: diefstal d.m.v. geweld
artikel 13, 26 en 27 WWM: dragen verboden wapens
